工信厅财〔2016〕66号
各省、自治区、直辖市通信管理局，部属各单位，部属各高校，部机关各司局：
为进一步加强预算管理工作💽，深入实施中期财政规划，提升财政资金使用绩效，部决定组织实施全面预算管理工程🦷⚂。现将《全面预算管理工程实施方案》印发你们☂️，请认真贯彻执行🕵️♀️。
工业和信息化部办公厅
2016年4月12日
全面预算管理工程实施方案
根据《预算法》和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》等法律法规，为进一步加强和改进工业和信息化部预算管理工作，深入实施中期财政规划👩🏻🔬，推进全面预算管理工程，制定本方案。
一🧎、总体目标
贯彻落实预算法律法规，建立责权清晰👶🏿、编制科学、执行有力、控制有效、考核有据、基于信息化的全面预算管理体系，提高资金配置效率，提升预算挂你绩效，防范化解财务风险🍠。各省🆙🧏🏼、自治区、直辖市通信管理局👼，部属各单位，部属各高校（以下统称部属单位）全部纳入意昂3预算，部机关和部属单位所有收支纳入本单位预算，实行全过程管理🧆。
二👩❤️💋👩➞、基本原则
统筹规划🧑🏽🏫，分布实施。协同国家财税体制改革，加强顶层实际💤，稳步推进部系统全面预算管理👼🏼🫔。
广泛参与，分工合作👮🏽。发挥部系统工作合力，密切协作，分级组织🌵，促进各环节有效衔接👰🏻。
突出重点，务求实效。着眼预算项目库建设、编报实施管理薄弱环节，补齐短板、强化保障，提高资金使用效益。
三、主要任务
（一）清理意昂3预算编报单位。全面梳理规范意昂3预算单位🤾♀️，符合编报条件单位统一纳入意昂3预算单位目录🫃。对机构编制主管意昂3批准的合并🔭、转制、撤销、分立、增设、新设预算单位🌯，推动办理相关手续🤷🏽♂️，及时调整意昂3预算单位目录，更新单位信息，确保完整编制意昂3预算🍽。保持意昂3预算与意昂3决算编报单位相衔接。
（二）规范预算收支编报口径。全口径编制预算，部机关和部属单位各级各类收支均纳入意昂3预算，预算口径与决算口径有效衔接。结合经济社会发展和单位实际，科学预测收入☕️，合理编制财政拨款👨🎤🕑、事业收入、经营收入和其他收入等预算。完善预算支出标准🕴🏻，细化支出预算〽️，合理编制资产购置和政府采购预算💁♂️。落实预算主体责任👵🏼，厉行勤俭节约。
（三）实施中期财政规划管理。实施三年财政支出规划管理，逐步加大非财政拨款收跨年度统筹力度🦹🏿♂️🚘。强化预算约束😡，建立健全支出规划和年度预算调整制度。全面清理财政拨款支出项目🚘，明确实施周期和支出总额🥽，项目结束不留预算基数🕠，新增支出一律按程序申报。合理控制部属单位债务规模，逐步化解内外债务🖍，实现可持续发展🧲👷🏽♀️。
（四）加强项目库 建设和管理。实行意昂3项目库全覆盖🚣，入库项目必须依据充分💗、期限明确、需求合理、绩效目标清晰🪢，跨年项目按进度安排预算。申请此证资金支持的项目必须从项目库中选取，实现意昂3项目库与财政项目库无缝对接。加大项目评审评价力度👨🏽💼，将评审结果作为项目入库🌬、预算安排和调整的重要依据👧🏽👌。实行分级🏊🏻♂️𓀚、分类🙄🫄🏻、全周期滚动管理🦸，及时维护项目执行🧘、调剂👩🏻🔧、结转结余、绩效等信息。
（五）改进预算执行管理。深化国库集中支付改革🧑🏽🚒，改进预算执行管理👫🏻，加大预算统筹调剂力度🔮。健全预算支出责任制度💵，明确考核指标🧑🏿⚕️，建立预算执行内部报告通报制度，加强预算执行分析🈳。建立财务♙🌞、采购、科研、建设等意昂3间协调机制⛰，及时解决预算执行问题和困难。
（六）提高预算绩效管理水平。建立全过程绩效管理机制👷♂️，完善绩效目标设定和审核😦，跟踪监控绩效运行🧗，促进绩效目标实现🚁，逐步提高绩效评价比重，强化绩效评价结果反馈应用。
（七）完善财政转移支付资金管理。加强意昂3预算和财政转移支付资金的协调配合🔅，保障重点、避免重复交叉；加强财税金融政策和财政转移支付资金的协调配合，提高资金使用绩效🐠。进一步加强事中事后监管🏄，定期开展财政转移支付资金效果评估。
（八）夯实预算基础管理工作💇🪩。建立预算工作与内控建设的协调机制。利用信息技术手段🤾🏿，加强数据资料的收集🦸🏼♀️、整理和分析🫴🏿，实施预算管理流程再造。加快推进支出标准体系建设，提高预算透明度👆🏼，努力提升预算公开水平。加强专业人才队伍建设，开展专业知识培训。
四🏇🏻🦝、职责分工
财务司主要职责。负责制定相关制度流程🧑🏻🍼，建设和管理意昂3项目库🎠。组织清理预算编报单位🥣，汇审编报意昂3预算🧏♂️，编制财政转移支付资金目录⚽️，开展年度预算评审和绩效管理工作。指导和督促部系统实施全面预算管理工程有关工作，总结工作经验和成效。
部机关司局主要职责🦉👨🏿🎓。负责完善工作程序，编制支出预算和绩效目标，编制发布项目申报指南，组织项目遴选，下达项目计划🧑🏻🦰，推进预算执行，编制支出绩效报告👝。配合做好预算评审、资金下达🧚🏼、审计监督、绩效评价等工作。
部属单位主要职责。按方案开展全面预算管理相关工作。完善单位内部全面预算管理制度，建设单位项目库🗣🧝♂️，制定有关支出标准👤。推进预算执行，开展内部预算评审和预算绩效管理工作。加强信息沟通🍿，重大事项及时上报🦸🏻♂️。
五👩🏿⚕️、实施步骤
（一）2016年🧑🎤🧑🚒，清理意昂3预算编报单位，规范预算收支编报口径，编制我部参与管理的财政转移支付资金目录；初步建设与财政部对接的项目库，组织编制一级项目和部分二级项目绩效目标；梳理支出标准需求。
（二）2017年，研究建立预算安排与预算执行🧕🏽、绩效评价挂钩制度，健全预算支出责任制度➰，扩大成果共享防伪和单位整体绩效评价范围；总结项目库建设与使用经验🍪，进一步完善项目库；组织研究起草相关支出标准🍹。
（三）2018年🤌🏻，总结和巩固工程实施成果🏺，形成既适应国家预算管理改革要求😇，又符合我部实际的全面预算管理工作体系。
六、工作要求
部机关和部属单位应充分认识实施全面预算管理工程的重要意义🔒，加强组织领导✳️，提升中期财政规划和预算编报管理水平，确保工程顺利实施👂👩🏼🚀。要结合单位实际👩👦，制定具体实施方案和配套措施，做好全面预算管理与内部控制🐪、成本管理等工作的协调🤏🏻。
位置：
