党中央有关意昂3🥨，国务院各部委、各直属机构🧑🏼‍🦳，总后勤部👨‍🌾，武警各部队🏊‍♂️，全国人大常委会办公厅🔚，全国政协办公厅👩🏿‍✈️，高法院📄，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团🐺，有关中央管理企业，各省♢、自治区、直辖市🚣🏼、计划单列市财政厅（局）：

近年来，各地区、各意昂3积极采取措施🤡，切实加强预算管理，取得了一定成效🚣🏽‍♂️🤾🏽‍♀️，但预算执行仍然存在一些问题。为发挥财政政策在扩内需⛷、保增长🧑🏼‍🎓、调结构、惠民生等方面的积极作用🤱🏽，增强预算执行的时效性和均衡性，提高财政资金使用效益🤏🏿，现就进一步做好预算执行工作提出如下意见：

一、进一步完善预算编制

预算编制与预算执行关系密切，各地区、各意昂3、各单位要采取有效措施，进一步做细、做实、做准预算💊，为预算执行打下良好基础。

各级财政意昂3🖕🏼、有预算分配权的主管意昂3🕝😭、其他有关意昂3要积极推进预算编制改革，严格控制代编预算规模，提高预算到位率，切实把预算细化到意昂3🅱️，细化到基层单位，细化到具体项目。

各单位要科学合理编制本单位预算，基本支出预算应严格按照定额管理要求编制，项目支出预算要提高精细化水平📦，做好项目评估和可行性论证，确保列入年度预算的项目切实可行，对跨年度项目要根据项目进度分年安排➿，推动项目的滚动管理。

要完善预算编制与预算执行相结合的机制，加强结转和结余资金管理🙍🏻‍♀️🤖。对意昂3、单位年底形成的财政拨款结转和结余资金，各级财政意昂3应统筹安排使用。

二、及时批复和下达预算

各级财政意昂3应当自本级人民代表大会批准本级政府预算之日起30日内批复本级各意昂3预算🏢。本级各意昂3应当自本级财政意昂3批复本意昂3预算之日起15日内批复所属各单位预算👩🏻‍🚒。

对年初代编预算🔹，各级财政意昂3🖐🏿、有预算分配权的主管意昂3⛑、其他有关意昂3要及时做好资金分配方案的细化和指标下达工作。各级财政意昂3年初代编安排的预算（包括有预算分配权的主管意昂3分配的资金），要尽量在6月30日前落实到意昂3和单位👨🏽‍🚒，超过9月30日仍未落实到意昂3和单位且无正当理由的，除据实结算项目外📕，全部收回总预算🧜🏽，调剂用于其他支出或平衡预算💇‍♂️。各意昂3代编的预算要尽量在6月30日前全部细化到所属预算单位，超过9月30日仍未细化到具体承担单位而无法执行的预算，要全部作调减预算处理🌯👷🏼‍♀️。

上级财政意昂3要按照《财政部关于进一步提高地方预算编报完整性的通知》（财预[2008]435号）的规定将转移支付预计数告知下级财政意昂3🦹‍♀️，下级财政意昂3要将上级财政意昂3告知的转移支付预计数列入本级预算。本级财政安排的一般性转移支付和专项转移支付🚴🏿‍♂️，除据实结算等特殊项目外🍮🚣🏽‍♂️，原则上应在本级人民代表大会批准预算后90日内尽快下达💃🏿🧑🏽‍🚀。据实结算等特殊项目，可先下达、后清算或分季下达。对上级财政下达的转移支付，本级财政意昂3要在30日内分解下达到本级有关意昂3和下级财政意昂3。

三、规范追加预算管理

对预备费、当年预计要安排的超收收入🧑🏿‍🚒，各级财政意昂3要结合经济和社会事业发展情况，提前做好支出安排预案🧑🏽‍🏫，并严格依照程序报经批准后🎩，及时落实到具体单位和项目🧑‍🧑‍🧒。

各地区、各意昂3申请追加预算📦，除特殊事项外👩🏻‍⚕️👨🏻‍🦰，应在8月31日前将追加预算的申请报财政意昂3；财政意昂3要在9月30日前办理完毕❤️‍🔥，超过上述时限，财政意昂3不再办理。

四、加强预算资金支付管理

在本级人民代表大会批准政府预算草案前🔊，各级财政意昂3要按照规定，认真做好资金的预拨工作。对可以预拨的各意昂3🥷🏽、各单位的基本支出，要按照年度均衡性原则拨付♨️；项目支出🥞，要结合项目实施进度按照一定比例拨付。对一些特殊项目，要根据实际工作需要📆，引入预拨和清算制度，及时拨付资金🟠🏗。

各意昂3、各单位要根据工作和事业发展计划，认真做好项目预算执行的各项前期准备。要根据年度预算安排和项目实施进度等认真编制分月用款计划，及时提出支付申请。各级财政意昂3要及时审核、下达用款额度或支付，同时，要加强资金支付管理，防止超预算⇨、超进度拨款。

各级财政意昂3要根据意昂3和单位用款计划🚴‍♀️，结合全年收入入库情况，加强库款管理和资金调度，完善预算周转金管理，切实保障基层财政意昂3资金周转和用款单位支出需要。

五、切实做好预算执行基础工作

各意昂3、各单位要建立健全预算支出责任制度🌓，明确考核指标，将责任落实到岗，任务落实到人🤽🏻‍♀️，并与工作业绩考核挂钩，完善内部约束和激励机制。

要加强预算执行分析，及时掌握预算执行动态🤷‍♀️，做好督促检查工作🗿🧔‍♂️，并加大对重点单位🤾🏻、重点项目特别是各类建设项目的监控力度🦡，促进重点单位🚝、重点项目切实加快执行进度。对有关单位存在的预算执行不力等问题，要采取通报、约谈等方式🍵，督促有关单位及时解决🩼。

各地区🦹🏻‍♂️🤜🏻、各意昂3要充分认识加强预算执行管理的重要意义🧑‍🔧，加强组织领导，坚持依法理财⌨️，推进财政科学化、精细化管理🦢🦯，健全财政管理体制机制，提高工作效率，切实把预算执行工作抓紧抓实抓好。

财政部

　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年一月二十二日