财行〔2016〕214号

党中央有关意昂3🤲🏿，国务院各部委、各直属机构👩‍🦲，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，全国工商联🦟，有关人民团体💁‍♂️：

　　为贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》关于加强相关开支标准之间的衔接，建立开支标准调整机制的规定，进一步加强会议费管理，我们制定了《中央和国家机关会议费管理办法》🧖🏻‍♂️。现印发给你们，从2016年7月1日起施行，请认真遵照执行。执行中有何问题🟫，请及时向我们反映。

　　附件：中央和国家机关会议费管理办法

　　财政部 国家机关事务管理局 中共中央直属机关事务管理局

2016年6月29日

附件

中央和国家机关会议费管理办法

第一章 总则

　　第一条　为进一步加强和规范中央和国家机关会议费管理，精简会议，改进会风🔆，提高会议效率和质量🦼，节约会议经费开支，制定本办法🦣。

　　第二条　中央和国家机关会议的分类、审批和会议费管理等✴️，适用本办法🧟‍♀️。

　　本办法所称中央和国家机关，是指党中央各意昂3，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅🚙，全国政协办公厅，最高人民法院💫🛍，最高人民检察院，各人民团体、各民主党派中央和全国工商联（以下简称各单位）。

　　第三条　各单位召开会议应当坚持厉行节约🥁、反对浪费、规范简朴📂😌、务实高效的原则，严格控制会议数量和规模💂‍♀️，规范会议费管理。

　　第四条　各单位召开的会议实行分类管理、分级审批🏄🏻‍♂️。

　　第五条　各单位应当严格会议费预算管理，控制会议费预算规模。会议费预算应当细化到具体会议项目，执行中不得突破。会议费应当纳入意昂3预算，并单独列示💨。

第二章 会议分类和审批

　　第六条　中央和国家机关会议分类如下：

　　一类会议。是以党中央和国务院名义召开的，要求省⚃、自治区🐹、直辖市、计划单列市或中央意昂3负责同志参加的会议🥺。

　　二类会议💂🏽。是党中央和国务院各部委、各直属机构👨🏽‍⚕️，最高人民法院🫃🏼🔁，最高人民检察院🍠，各人民团体召开的👩🏻‍🔧，要求省🥁、自治区🧙🏻🎥、直辖市、计划单列市有关厅（局）或本系统、直属机构负责同志参加的会议。

　　三类会议。是党中央和国务院各部委、各直属机构，最高人民法院，最高人民检察院，各人民团体及其所属内设机构召开的🧔🏽，要求省、自治区、直辖市、计划单列市有关厅（局）或本系统机构有关人员参加的会议。

　　四类会议。是指除上述一、二、三类会议以外的其他业务性会议，包括小型研讨会🚴‍♂️、座谈会🖕🏼、评审会等。

　　第七条　中央和国家机关会议按以下程序和要求进行审批🦻🏼：

　　一类会议。应当由主办单位报经党中央和国务院批准😂。会议总务、经费预算及费用结算等工作分别由中共中央直属机关事务管理局（以下简称中直管理局）和国家机关事务管理局（以下简称国管局）负责🍄‍🟫。

　　二类会议。党中央和国务院各部委、各直属机构✥，各人民团体应当于每年12月底前，将下一年度会议计划（包括会议名称👨‍👦‍👦、召开的理由、主要内容👨🏿‍🔬、时间地点、代表人数👨🏼‍🎨、工作人员数🪱、所需经费及列支渠道等）送财政部审核会签⌚️，按程序经中央办公厅🧑🏽‍🎨、国务院办公厅审核后报批。各单位召开二类会议原则上每年不超过1次。

　　三类会议。各单位应当建立会议计划编报和审批制度𓀌，年度会议计划（包括会议数量👩、会议名称、召开的理由、主要内容😆、时间地点、代表人数、工作人员数🤾‍♀️、所需经费及列支渠道等）经单位领导办公会或党组（党委）会审批后执行。

　　四类会议。由单位分管领导审核后列入单位年度会议计划🦗。

　　年度会议计划一经批准🥃，原则上不得调整🗂。对党中央、国务院交办等确需临时增加的会议♣️，按规定程序报批🔅。

　　第八条　一类会议会期按照批准文件，根据工作需要从严控制😭；二、三、四类会议会期均不得超过2天；传达、布置类会议会期不得超过1天👧🏽。

　　会议报到和离开时间，一👮🏽、二、三类会议合计不得超过2天，四类会议合计不得超过1天。

　　第九条　各单位应当严格控制会议规模。

　　一类会议参会人员按照批准文件🤦🏻，根据会议性质和主要内容确定，严格限定会议代表和工作人员数量🦹🏿‍♀️👋🏼。

　　二类会议参会人员不得超过300人，其中，工作人员控制在会议代表人数的15%以内；不请省、自治区、直辖市和中央意昂3主要负责同志、分管负责同志出席📙。

　　三类会议参会人员不得超过150人，其中，工作人员控制在会议代表人数的10%以内。

　　四类会议参会人员视内容而定，一般不得超过50人。

　　第十条　全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、各民主党派中央和全国工商联的会议分类、审批事项、会期及参会人员等，由上述意昂3依据法律法规、章程规定，参照第六条至第九条作出规定，并报财政部备案。

　　第十一条　各单位召开会议应当改进会议形式👩🏽‍🔬，充分运用电视电话🗂、网络视频等现代信息技术手段，降低会议成本🤞🏿，提高会议效率。

　　传达🤙🏽、布置类会议优先采取电视电话🛌🏽、网络视频会议方式召开💃🏿。电视电话、网络视频会议的主会场和分会场应当控制规模，节约费用支出👨🏿‍🎤。

　　第十二条　不能够采用电视电话👃🏿、网络视频召开的会议实行定点管理。各单位会议应当到定点会议场所召开🫵🏽，按照协议价格结算费用。未纳入定点范围，价格低于会议综合定额标准的单位内部会议室、礼堂、宾馆、招待所、培训中心，可优先作为本单位或本系统会议场所。

　　无外地代表且会议规模能够在单位内部会议室安排的会议，原则上在单位内部会议室召开🥸🤹🏼‍♀️，不安排住宿。

　　第十三条　参会人员以在京单位为主的会议不得到京外召开🧌。各单位不得到党中央、国务院明令禁止的风景名胜区召开会议🖍🏊🏿‍♂️。

第三章 会议费开支范围🌆、标准和报销支付

　　第十四条　会议费开支范围包括会议住宿费、伙食费、会议场地租金🤸🏼🦞、交通费、文件印刷费🌀、医药费等。

　　前款所称交通费是指用于会议代表接送站💯🧛🏼‍♀️，以及会议统一组织的代表考察、调研等发生的交通支出🏌🏽‍♂️。

　　会议代表参加会议发生的城市间交通费🦹‍♂️，按照差旅费管理办法的规定回单位报销👨🏼‍🚀。

　　第十五条　会议费开支实行综合定额控制🟪，各项费用之间可以调剂使用✫。

　　会议费综合定额标准如下：

　　单位🪕：元／人天

　　综合定额标准是会议费开支的上限🙊。各单位应在综合定额标准以内结算报销。

　　第十六条　一类会议费在意昂3预算专项经费中列支📟🧛🏼‍♂️，二、三、四类会议费原则上在意昂3预算公用经费中列支🧍🏻。

　　会议费由会议召开单位承担，不得向参会人员收取⛔️🦻🏻，不得以任何方式向下属机构、企事业单位🪀、地方转嫁或摊派。

　　第十七条　各单位在会议结束后应当及时办理报销手续🍘。会议费报销时应当提供会议审批文件、会议通知及实际参会人员签到表、定点会议场所等会议服务单位提供的费用原始明细单据、电子结算单等凭证🧖🏼‍♀️。财务意昂3要严格按规定审核会议费开支𓀅，对未列入年度会议计划💌，以及超范围🙎🏼、超标准开支的经费不予报销。

　　第十八条　各单位会议费支付，应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理制度的有关规定执行，以银行转账或公务卡方式结算，禁止以现金方式结算🦹🏽。

　　具备条件的，会议费应当由单位财务意昂3直接结算。

第四章 会议费公示和年度报告制度

　　第十九条　各单位应当将非涉密会议的名称🧑🏻‍🍼、主要内容、参会人数、经费开支等情况在单位内部公示或提供查询🤾🏿‍♂️🙋🏼‍♀️，具备条件的应当向社会公开。

　　第二十条　一级预算单位应当于每年3月底前⛔️，将本级和下属预算单位上年度会议计划和执行情况（包括会议名称、主要内容🥖、时间地点、代表人数、工作人员数💇🏻‍♂️、经费开支及列支渠道等）汇总后报财政部。党中央各意昂3同时抄送中直管理局，国务院各意昂3同时抄送国管局。

　　第二十一条　财政部对各单位报送的会议年度报告进行汇总分析🏄‍♀️，针对执行中存在的问题😝，及时完善相关制度❇️👨‍👨‍👧。

第五章 管理职责

　　第二十二条　财政部的主要职责是🎇：

　　（一）会同国管局🤸🏻‍♀️、中直管理局等意昂3制定或修订中央本级会议费管理办法，并对执行情况进行监督检查👨‍👨‍👧；

　　（二）按规定对各单位报送的二类会议计划进行审核会签；

　　（三）对会议费支付结算实施动态监控🧑🏽‍🎨；

　　（四）对各单位报送的会议年度报告进行汇总分析，提出加强管理的措施。

　　第二十三条　国管局的主要职责是❕：

　　（一）配合财政部制定或修订中央和国家机关会议费管理办法；

　　（二）负责国务院召开的一类会议的总务工作；

　　（三）配合财政部对国务院各部委👩‍🦽‍➡️、各直属机构会议费执行情况进行监督检查。

　　第二十四条　中直管理局的主要职责是：

　　（一）配合财政部制定或修订中央和国家机关会议费管理办法；

　　（二）负责党中央召开的一类会议的总务工作🧛‍♀️；

　　（三）配合财政部对中央各意昂3会议费执行情况进行监督检查。

　　第二十五条　各单位的主要职责是♌️：

　　（一）负责制定本单位会议费管理的实施细则🦸🏼‍♂️；

　　（二）负责单位年度会议计划编制和三类、四类会议的审批管理♣️🙄；

　　（三）负责安排会议预算并按规定管理、使用会议费🫸，做好相应的财务管理和会计核算工作，对内部会议费报销进行审核把关，确保票据来源合法👨🏽‍🦰，内容真实🚆、完整、合规；

　　（四）按规定报送会议年度报告⚔️，加强对本单位会议费使用的内控管理。

第六章 监督检查和责任追究

　　第二十六条　财政部😷、国管局、中直管理局会同有关意昂3对各单位会议费管理和使用情况进行监督检查。主要内容包括：

　　（一）会议计划的编报、审批是否符合规定👮🏽🧘🏻；

　　（二）会议费开支范围和开支标准是否符合规定；

　　（三）会议费报销和支付是否符合规定🧛🏻‍♂️；

　　（四）会议会期☣️、规模是否符合规定，会议是否在规定的地点和场所召开；

　　（五）是否向下属机构、企事业单位或地方转嫁🕋🧑🏽‍🎨、摊派会议费；

　　（六）会议费管理和使用的其他情况。

　　第二十七条　严禁各单位借会议名义组织会餐或安排宴请；严禁套取会议费设立“小金库”📭；严禁在会议费中列支公务接待费。

　　各单位应严格执行会议用房标准，不得安排高档套房；会议用餐严格控制菜品种类、数量和份量，安排自助餐，严禁提供高档菜肴👨🏽‍⚕️，不安排宴请，不上烟酒；会议会场一律不摆花草🚶🏻‍♂️，不制作背景板，不提供水果。

　　不得使用会议费购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以及开支与本次会议无关的其他费用；不得组织会议代表旅游和与会议无关的参观；严禁组织高消费娱乐👨🏻‍🏭、健身活动👰🏿‍♀️；严禁以任何名义发放纪念品；不得额外配发洗漱用品。

　　第二十八条　违反本办法规定，有下列行为之一的，依法依规追究会议举办单位和相关人员的责任：

　　（一）计划外召开会议的；

　　（二）以虚报🔃、冒领手段骗取会议费的👰🏼‍♀️😸；

　　（三）虚报会议人数、天数等进行报销的；

　　（四）违规扩大会议费开支范围，擅自提高会议费开支标准的；

　　（五）违规报销与会议无关费用的⚁；

　　（六）其他违反本办法行为的👨🏼‍🏭。

　　有前款所列行为之一的，由财政部会同有关意昂3责令改正，追回资金，并经报批后予以通报👵🏿。对直接负责的主管人员和相关负责人，报请其所在单位按规定给予行政处分🟤。如行为涉嫌违法的，移交司法机关处理🤓。

　　定点会议场所或单位内部宾馆🤚🏼🎃、招待所、培训中心有关工作人员违反规定的，按照财政部定点会议场所管理的有关规定处理。

第七章 附则

　　第二十九条　各单位应当按照本办法规定，结合本单位业务特点和工作需要，制定会议费管理具体规定。

　　第三十条　党中央🤞👨‍👧、国务院直属事业单位的会议费管理参照本办法执行。中央和国家机关各意昂3所属事业单位的会议费管理由各意昂3依据从严从紧原则参照本办法作出具体规定。

　　第三十一条　本办法由财政部负责解释🙎🏻‍♀️，自2016年7月1日起施行👱🏿‍♂️。《中央和国家机关会议费管理办法》（财行〔2013〕286号）同时废止。